3月5日(星期六)上午9時,第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。
國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院,向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。
與物流業(yè)最相關(guān)
熱詞與提及頻率
3次提及“物流”
1次提及“快遞”
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4次提及“服務(wù)業(yè)”
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2次提及“結(jié)構(gòu)性”
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3次提及“鄉(xiāng)村振興”
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1次提及“長江經(jīng)濟帶”
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5次提及“城鎮(zhèn)化”
2021年,政府為物流業(yè)大環(huán)境發(fā)展做了哪些?
一年來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn),全國上下共同努力,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,“十四五”實現(xiàn)良好開局,我國發(fā)展又取得新的重大成就。
——經(jīng)濟保持恢復(fù)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元,增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元,增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。
——創(chuàng)新能力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%,信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施,新型城鎮(zhèn)化扎實推進。
——改革開放不斷深化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。“放管服”改革取得新進展。市場主體總量超過1.5億戶。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%,實際使用外資保持增長。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個,惠及近千萬家庭。
——疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實常態(tài)化防控舉措,疫苗全程接種覆蓋率超過85%。
我國經(jīng)濟尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過程中,國內(nèi)外形勢又出現(xiàn)很多新變化,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大。
推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間
建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機制,將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)范圍。加強大宗商品保供穩(wěn)價,著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問題。
優(yōu)化和落實助企紓困政策,鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)
去年新增減稅降費超過1萬億元,還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。實踐表明,減稅降費是助企紓困直接有效的辦法,實際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源,2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達(dá)到4.76萬億元。
加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放,繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策,大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%,企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
深化改革擴大開放,持續(xù)改善營商環(huán)境
深入實施國企改革三年行動。支持民營企業(yè)健康發(fā)展。基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。
深化共建“一帶一路”務(wù)實合作。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度,成功舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措。
強化創(chuàng)新引領(lǐng),穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
擴大科研自主權(quán)。延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產(chǎn)權(quán)保護。開展重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快,新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。
推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局
落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,出臺新的支持舉措,實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)資供應(yīng),對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼。推動鄉(xiāng)村振興,確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
2022年,與物流人最相關(guān)的
國家經(jīng)濟戰(zhàn)略重點有哪些?
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;進出口保穩(wěn)提質(zhì),國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
要用好政府投資資金,帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導(dǎo)向,堅持“資金跟著項目走”,合理擴大使用范圍,支持在建項目后續(xù)融資,開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。民間投資在投資中占大頭,要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,完善相關(guān)支持政策,充分調(diào)動民間投資積極性。
新增財力要下沉基層,主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策,促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%,其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元,增長18%、為多年來最大增幅。
推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費,讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
著力穩(wěn)市場主體保就業(yè),加大宏觀政策實施力度
堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,減稅與退稅并舉。一方面,延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策,并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅。
各地也要結(jié)合實際,依法出臺稅費減免等有力措施,使減稅降費力度只增不減,以穩(wěn)定市場預(yù)期。另一方面,綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度,今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè),對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。
重點支持制造業(yè),全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大,以有力提振市場信心。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。
引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費,減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。
完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視,著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
堅定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力
完成國企改革三年行動任務(wù),加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,促進國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基
加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度,將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠,完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。
增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障,實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展先進制造業(yè)集群,實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。推進質(zhì)量強國建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,推進5G規(guī)模化應(yīng)用,促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
暢通國民經(jīng)濟循環(huán),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。
推動線上線下消費深度融合,促進生活服務(wù)消費恢復(fù),發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加強縣域商業(yè)體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,強化消費者權(quán)益保護,著力適應(yīng)群眾需求、增強消費意愿。
建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施,加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造,完善防洪排澇設(shè)施,繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。
推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),支持北京城市副中心建設(shè)。促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。
大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進鄉(xiāng)村全面振興
支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn),促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施,做好易地搬遷后續(xù)扶持,深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶,增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。
擴大高水平對外開放,推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,加強出口信貸支持,優(yōu)化外匯服務(wù),加快出口退稅進度,幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,充分發(fā)揮跨境電商作用,支持建設(shè)一批海外倉。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革,加快國際物流體系建設(shè),助力外貿(mào)降成本、提效率。
扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè),推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平,增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。開放的中國大市場,必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作,有效防范海外風(fēng)險。
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū),要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則,擴大貿(mào)易和投資合作。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展
有序推進碳達(dá)峰碳中和工作。落實碳達(dá)峰行動方案。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
在國防和軍隊建設(shè)方面
加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè),構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系,持續(xù)深化國防和軍隊改革,加強國防科技創(chuàng)新,深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略,推進依法治軍、從嚴(yán)治軍,推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)下,全球疫情仍在持續(xù),世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足,大宗商品價格高位波動,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。盡管如此,我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變,持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件,特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志,我們還積累了應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力,必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。